Absorbţia fondurilor europene pentru anul 2008

Vorbim mult în România despre fondurile comunitare şi de absorbţia acestora de către entităţile româneşti pentru perioada bugetară 2007-2013. ,,Ce sunt acestea’’, ,,de unde vin’’ şi ,,cum sunt acordate’’ reprezintă întrebările care interesează o gamă variată de persoane fizice sau juridice de drept public/privat. Nu se conştientizează însă că fiecare poate deveni un potenţial beneficiar al acestor surse complementare de finanţare pentru ideile lor de proiect.

Între 2007-2013, România - în calitate de stat membru al entităţii supranaţionale Uniunea Europeană, va beneficia de alocarea sumei de 32 miliarde Euro din bugetul Comunităţii. Datorită numeroaselor întârzieri pentru aprobarea de către Comisia Europeană a celor şapte Programe Operaţionale Sectoriale, banii au fost alocaţi cu începere din data de 1 ianuarie 2008.

Din această sumă, pentru realizarea obiectivului general CSNR şi a priorităţilor tematice, 12.661 miliarde euro sunt alocate Obiectivului „Convergenţă”, 6.552 miliarde euro sunt alocate prin Fondul de Coeziune. Pentru 2007-2013, va trebui să existe o capacitate de absorbţie a fondurilor în valoare de 4,6 miliarde euro anual.

Gradul de absorbţie din 2007 este cotat ca fiind unul aproape inexistent (numai circa 1,5 miliarde Euro au fost folosiţi).

Pentru anul 2008, previziunile de creştere a acestei rate nu s-au adeverit întocmai: deşi oficialii români se aşteptau la absorbirea unor sume între 2.5-3 miliarde Euro, rata înregistrată aproape de sfârşitul anului arată o rată de absorbţie de numai circa 60%.

Principalele justificări pentru acest scor se regăsesc în opacitatea informaţiilor oferite de Organismele Intermediare abilitate, neclaritatea Ghidurilor solicitantului, precum şi accesibilitatea scăzută a obţinerii Fondurilor Structurale şi de Coeziune.

Deficienţele greu de justificat în domeniul alocării fondurilor de postaderare sunt:

- inexistenţa unui proiect major în domeniul transporturilor, unde sunt alocate 5,7 miliarde Euro pentru construcţia de autostrăzi;

- nu s-a cheltuit nici un euro din cele aproximativ 1,8 miliarde Euro primiţi pentru perioada 2007-2008 în cadrul Planului Naţional pentru Dezvoltare Rurală, datorită întârzierii de peste un an în aplicarea sa.

Pentru exemplificarea stadiului actual de absorbţie a fondurilor europene, am ales sectorul slab dezvoltat al agriculturii şi mediul de afaceri, într-o plină ascensiune.

Dacă ţinem cont că peste 30% din populaţia ocupată a ţării lucrează în agricultură, iar pentru anul 2008 s-au cheltuit numai 90 milioane Euro din cele 345 milioane Euro distribuite, este clar că cele mai multe zone ale ţării nu se pot dezvolta fără implementarea fondurilor europene. 

La nivelul întreprinderilor mici şi mijlocii, numai 0,3% au solicitat finanţare nerambursabilă (adică aproximativ 2000 din totalul estimat de 600000 IMM-uri româneşti s-au arătat interesate de aceste aspecte). Dintre proiectele depuse, doar 140 au fost până în noiembrie 2008 aprobate.